咨培[2018]13号

关于举办“PPP项目合同策划实操班”的通知

各有关单位：

PPP项目合同，是政府方和社会资本方实施项目的根本依据，是PPP项目实施过程中最重要的法律文件之一，也是PPP合同体系的核心及基础。如何将实施方案转化为一份既合法合规又具可操作性的PPP项目合同条款，如何将风险分担机制在PPP项目合同中充分体现，如何处理存在现行建设项目管理规定与PPP模式的冲突等，都是当前PPP项目实施过程中急需解决的实务问题。

PPP项目合同是政府和社会资本实施PPP项目具有法律约束力的操作指

引。那么项目实施的效果如何，则需要进行项目绩效评价。PPP项目绩效评价，是对采用 PPP模式的项目，从项目利益相关者的项目目标出发，从项目投入、过程、结果、影响等维度，对项目实施过程中出现的技术、经济、社会和环境等因素进行全面评价的活动。项目绩效评价不仅在于落实项目绩效考核机制防止政府实际承担最终的项目风险，更在于通过项目绩效评价使项目监管者了解项目的关键进展状况，发现项目执行过程中的问题，及时采取适当措施。

为系统更新PPP项目参与各方的知识结构、强化专业能力建设，打造一批掌握扎实基础理论、专业技能及实操经验丰富的PPP高级专业人才，提高PPP项目合同的编制质量，加强PPP项目的绩效评价，做好争议解决及风险管控的应急预案，全面提升PPP项目前期论证及实施质量，中国国际工程咨询有限公司专业团队在总结以往PPP培训经验教训的基础上，策划推出“PPP项目合同策划实操班”。此次培训同样秉持“三严四重”治学理念：严格教学、严把内容、严选师资，重需求、重实操、重反馈、重总结，以实操为重点，以作业为巩固，专家手把手教学员做项目。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

主办单位：中国国际工程咨询公司培训中心

联合主办：北京知讯教育咨询有限公司（加速者商学院）

支持单位：中国技术经济学会

二、培训内容

（一）PPP项目合同体系及重要法律问题

1、现行PPP合同编制要求及特点剖析（分别剖析国家发改委发布的PPP项目通用合同指南、财政部发布的PPP合同文本、住建部发布的5个特许经营协议文本对PPP合同的规范性要求，主要特点及存在的主要问题；

2、PPP项目合同体系架构及设计原则；

3、PPP项目合同的核心条款（核心条款的研究论证，主要涉及的内容）

4、PPP合同的谈判及签署（谈判准备、谈判团队的构成、专家的作用、可谈判性条款及不可谈判性条款的把握、合同的签署及生效、程序性要求）

5、重要法律问题的处理（合同起草及执行过程中可能涉及的重要法律问题，如土地问题，知识产权问题，国资监管问题等，提出各种重要法律问题的处理策略）。

（二）PPP项目的风险分析及风险分担

1、PPP项目的风险源及重点风险的识别；

2、PPP项目风险分析评估方法；

3、结合具体案例阐述PPP项目风险应对策略；

4、PPP项目不同参与主体风险分担的原则及方法；

5、PPP项目周期不同阶段的风险管理对策；

6、PPP项目风险分析及风险分担具体案例演示。

（三）PPP项目投资协议

1、合同主体：谁和谁签订什么协议；

2、项目合作：合作范围、合作方式、合作期限；

3、特许经营权：项目特许经营权的主要内容；

4、项目投资和融资:项目资本金、出资计划、融资进度；

5、项目公司：项目公司的设立及股东、注册资本、出资、股权比例，治理结构安排，一票否决如何约定，投资协议与项目公司股东协议、公司章程的衔接；

6、项目合同的签署：投资协议和项目合同如何衔接；

7、履约担保：投保证金与履约担保的衔接；

8、违约责任：社会资本投资违约责任与项目公司违约责任的划分与衔接

（四）PPP项目合同

1、合同主体：谁和谁签订什么合同；

2、项目范围：项目边界如何确定。划定项目边界的依据；

3、合作期限：建设期运营期如何计算，分期建设或打包若干个子项目项目，合作期限如何安排；

4、前提条件：要不要设置前提条件，设置什么前提条件；

5、项目用地：供地方式、供地责任如何，土地使用权的主体如何与项目建设协调安排；

6、前期工作：前期工作状态、分工、交接、配合、费用结算；

7、项目融资：融资责任、融资方式、进度计划、限制条件；

8、项目建设：工期、质量、变更、交（竣）工安排及总投资控制如何实现；

9、项目运营：运营内容、运营质量要求、运营绩效考核；

10、项目移交：移交程序、标准的设计；

11、回报机制：投资回报实现方式、条件和支付安排；

12、履约担保：履约担保方式、金额和不同阶段担保方式衔接；

13、项目保险：投保险种和受益人安排；

14、政府监管：政府监管管什么怎么管；

15、违约责任：分阶段分事项的违约体系安排；

16、提前终止：提前终止的条件，提前终止处理和补偿方式。

（五）PPP项目合同回报机制及财务模型构建

1、PPP项目回报机制解析，系统讲解PPP项目回报机制类型及特点；

2、PPP项目合同中付费机制设计要点及案例解析，结合案例讲解不同类型PPP项目合同中的付费模型构建、财政补贴计算方法与支付原则等内容；

3、PPP项目合同中价格及付费调整机制设计及案例解析，结合案例从投资调整、价格调整、通货膨胀调整、利率调整等多方面讲解PPP项目合同中价格及付费调整机制设计；

4、PPP项目合同提前终止补偿及付费模型设计及案例解析，结合案例解读如何构建提前终止补偿及付费财务模型。

（六）PPP项目绩效评价

1、PPP项目绩效评价的意义；

2、PPP项目绩效评价体系构建；

3、PPP项目绩效评价指标设计；

4、PPP项目绩效评价的流程；

5、PPP项目绩效评价报告的编制；

6、PPP项目评估绩效的要素及案例分析。

（七）课程作业展示及点评

1、分组完成作业（部分合同条款设计），并由专家进行现场点评、讲解；

2、结合实际案例，专家对PPP合同条款设计中关于投资控制、项目管理等核心内容容易出现的问题进行剖析、解答。

三、师资体系

曹 珊：高级合伙人、律师，上海市建纬律师事务所副主任&建纬（南京）律师事务所主任，高级工程师、土建一级项目经理、土建一级建造师、造价工程师、国际工程高级项目经理（B）资格，国家财政部PPP专业委员会委员&国家财政部PPP法律类专家库成员。

张志勤：北京大成律师事务所合伙人，工学学士，法学硕士，2016年入选国家发改委PPP专家库，2017年入选中央财经大学政信研究院智库PPP专家，曾兼任人民大学法学院“律政菁英工作坊”专家指导教师，清华大学法学院法律硕士联合导师，北京化工大学兼职副教授，曾作为法律专家应邀参与国家发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014版）的起草和论证，直接参与多个PPP项目专项法律服务，具有丰富的PPP合同实践经验，社会科学文献出版社出版的PPP蓝皮书《中国PPP行业发展报告(2017~2018)》撰稿人之一，在国家财政部主管的《中国政府采购》发表《关于规范专家参与PPP项目评审的建议》一文。

贾 森：中国国际工程咨询公司社会事业业务部副处长，注册咨询工程师（投资），高级工程师，擅长城市基础设施领域PPP咨询、项目前期咨询评估。曾主持过包括轨道交通、市政基础设施、片区开发等多个项目的全过程PPP咨询服务或投融资咨询。咨询工程师（投资）职业考试参考教材《项目决策分析与评价》PPP实施方案章节编写负责人。

岳文静：中国国际工程咨询公司社会事业业务部项目经理，注册咨询工程师（投资），中国人民大学产业经济学硕士。擅长城市基础设施类项目前期咨询、PPP项目前期咨询、财务评价。曾参与国家发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》等文件起草。咨询工程师（投资）职业资格考试参考教材《项目决策分析与评价》PPP实施方案章节主要执笔人。

伍 迪：中国国际工程咨询公司研究中心工程师，清华大学建设管理系本科、博士（工学），北京大学国家发展研究院经济学双学位，国家公派美国马里兰大学访问学者，亚洲开发银行咨询专家库注册专家，长期从事PPP相关理论政策的研究与项目实务的咨询，曾参与多项国家相关政策的制定与起草工作。参与课题包括国家发改委、住建部、亚洲开发银行、国家自然科学基金委等机构委托、支持、资助的PPP课题10余项，并已在国内外知名期刊发表相关论文30余篇，参与译著1部，研究成果与论文曾获得“中国年度项目管理优秀论文奖”、“全国PPP论文竞赛一等奖”等奖项。

四、参训对象

实操班重点招收来自各级地方政府PPP相关领域主管部门（发改、财政、市政、医养、能源、交通、环保、农业、林业、水利等）、PPP项目投资主体（城建企业、施工企业、融资平台、投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业及民营企业等）、金融机构（银行、保险、信托、投行、基金管理公司等）、专业机构（工程咨询、勘察设计、建设规划、法律服务、财务会计、教学科研）等单位负责人及专业人员。

五、培训时间及地点

2018年07月24日--07月29日      24日报到    北京市

注：具体报到地点会前10天另行通知。

六、培训形式

实操班每期人数控制在60人左右，利用五天，共计50学时，以传授+实践（做项目）+小组讨论+反馈+再传授+再实践的形式开展。

七、培训费用

培训费7800元/人；三人成团价7300元/人。培训费用包含五天的授课费、讲义费、场地费、午餐费、文具费、证书费等，以及项目辅导及专家点评和答疑等各项支出。食宿统一安排，费用自理。

八、证书发放

学习结束后，组委会将依据考勤和课堂纪律情况，对于达到结业要求的学员给予颁发加盖中国国际工程咨询公司培训中心印章的“PPP项目前期策划实操班”结业证书。

九、特别说明

为确保培训质量，本次实操班依然采用小班化教学形式，请各单位确定人员后尽早报名。

十、联系方式

中国国际工程咨询公司培训中心会务组

联系人：王强松                      电  话：010-57712255

传  真: 010-57712211                手  机：18813127871

附  件1：报名回执表                                         

                                中国国际工程咨询公司培训中心

                                        2018年06月13日

附  件1：

PPP项目合同策划实操班报名回执表

    注：如报名人员较多时此表格可复印使用，传真件有效，请用正楷字填写；

   会务组联系人：王强松      手  机：18813127871

   电  话：010-57712255     传  真: 010-57712211

   邮  箱：wangqiangsong@zxec.cn